Wijkteams • Jaarstukken 2016 Gemeente Eindhoven

Inleiding

Dit product omvat de generalistenteams die als eerste lijn de ondersteuningsvragen van inwoners oppakken. Hierbij is het uitgangspunt ‘één plan, één huishouden, één contactpersoon’. Participatie van inwoners is doorlopend het aandachtspunt. De teams zijn divers samengesteld, zodat alle benodigde expertise vertegenwoordigd is om ondersteuningsvragen op te pakken.

Vanaf 1 juni 2015 zijn de generalistenteams ondergebracht in een onafhankelijke stichting WIJeindhoven. Het jaar 2016 stond in het teken van groei en ontwikkeling. De groei van de formatie en het aantal generalisten, de groei van het takenpakket door middel van de overdacht van gemeentelijke eerstelijns taken, maar ook de kwalitatieve groei van de generalisten en zichtbaarheid van stichting WIJeindhoven.

Wat hebben we bereikt?

In 2016 zijn mooie stappen gezet en is een goed fundament neergezet voor de werkwijze van de stichting om de komende jaren te werken aan de transformatie in het sociaal domein. Het afgelopen jaar heeft in het teken gestaan om de groei van het takenpakket van 60% naar 100% te brengen, groei van het aantal generalisten (kwantitatieve groei), het vergroten van de zichtbaarheid WIJ Eindhoven, bewonersparticipatie en verbetering samenwerking huisartsen en gezondheidscentra. Een aantal mijlpalen die bereikt zijn:

De stichting WIJeindhoven heeft in 2016 de 10 wijkteams kwantitatief op orde gebracht, de vacatures zijn ingevuld.
De gemeentelijke taken op het gebied van voorzieningen, inkomen en participatie zijn overgedragen naar stichting WIJeindhoven. Vanuit de gemeente zijn concreet 9.500 dossiers overgedragen aan de stichting WIJeindhoven.
Een adequate klachtenregeling is opgesteld welke recht doet aan een goede objectieve afhandeling.
Een opleidingsprogramma voor de generalist is ontwikkeld bestaande uit basiskennis en houding en gedrag.
De rol van de geregistreerd jeugdzorgwerkers is verankerd binnen de wijkteams met het uitgangspunt dat generalistisch werken de maatstaf is.
Samenwerking met het onderwijs en huisartsen is verbeterd door vaste contactpersonen vanuit de stichting met een zichtbare stijging van de tevredenheid.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

		Kwantitatieve groei: Uitbreiden takenpakket generalistenteams
In 2016 zijn de gemeentelijke taken op het gebied van Voorzieningen (WMO 2007), Inkomen en Participatie overgedragen naar stichting WIJeindhoven. Per 1 maart zijn taken op het gebied van Inkomen en Participatie overgedragen naar generalisten van stichting WIJeindhoven en vanaf 1 juni de taken op het gebied van Voorzieningen. Voor de uitvoering van de taak 'samenlevingsopbouw' is in 2016 een verkennende pilot gestart, welke voortgezet wordt in 2017 om helderheid te krijgen over de rol van de generalist. Naast groei in taken heeft er ook een groei van het aantal generalisten plaatsgevonden van 300 naar 360 fte.
		Kwalitatieve groei: Bieden effectievere ondersteuning inwoners
Stichting WIJeindhoven heeft in de WIJacademie een opleidingsprogramma vormgegeven voor de generalist bestaande uit basiskennis en een handelingsrepertoire gericht op houding en gedrag. Tevens zijn de generalisten met dezelfde professionele achtergrond uit de verschillende WIJteams verenigd in vakgroepen. Deze vakgroepen komen met regelmaat bijeen om ervoor te zorgen dat kennis uit hun vakgebied up-to-date blijft en zij hebben de taak om de basiskennis over te dragen aan collega's in hun team. 2016 was een ontwikkeljaar voor de stichting en stond in het teken van groei van het aantal generalisten en de overdracht van gemeentelijke taken op het gebied van Voorzieningen, Inkomen en Participatie. Deze taakoverdracht heeft inmiddels plaatsgevonden en vanaf 2017 is de stichting kwantitatief op orde, wat inhoudt dat zij qua capaciteit het begrote aantal van 360 fte generalisten in dienst hebben. De aanname in de MKBA is dat het 3 jaar duurt voordat de generalisten effectieve ondersteuning kunnen bieden aan inwoners op alle taakgebieden. Dit betekent dat de Stichting vanaf 2019 zowel kwantitatief als kwalitatief toegerust zou zijn op het bieden van effectieve ondersteuning aan alle inwoners in Eindhoven. Het verhogen van de vakkundigheid van generalisten - met participatie als speerpunt - en daarmee de kwaliteit van de dienstverlening heeft in 2017 prioriteit voor zowel voor de stichting als de gemeente.
		Vergroten zichtbaarheid Stichting WIJeindhoven in de stad
Intensivering van het communicatiebeleid heeft plaatsgevonden om zichtbaarheid en bekendheid van de stichting te vergroten in de stad. Concreet heeft stichting WIJeindhoven de website verbeterd, generalisten zijn nu vindbaar op de website. Daarnaast hebben zij advertenties in weekbladen en buurtkranten geplaatst en zijn er op diverse locaties in wijken toegankelijke inloop spreekuren georganiseerd. Uit recente onderzoeken van stichting WIJeindhoven en de gemeente, waaronder het rekenkamerrapport Evaluatie WIJeindhoven blijkt echter wel dat zichtbaarheid voor de inwoners een aandachtspunt blijft. Inwoners komen veelal via instanties of hun netwerk bij stichting WIJeindhoven terecht. Maar tegelijkertijd zien we ook dat meer inwoners WIJeindhoven vinden dan verwacht.
		Verder vorm geven bewonersparticipatie binnen Stichting WIJeindhoven
In 2016 is de zeggenschap van inwoners versterkt door de inrichting van informele en formele zeggenschapsorganen. In iedere wijk zijn bewonerspanels actief voor stichting WIJeindhoven. Daarnaast is er op stadsniveau een klankbordgroep bestaande uit inwoners, die gevraagd en ongevraagd advies kan geven en deze vervult ook de formele rol van cliëntenraad van de stichting. Daarnaast nemen inwoners deel aan de selectieprocedures voor nieuwe medewerkers van de stichting. In het kader van de doorontwikkeling van de organisatievorm, heeft de Raad van Toezicht van stichting WIJeindhoven in 2016 aangegeven een onderzoek te laten uitvoeren door onderzoeksbureau Movisie over bewonersparticipatie binnen Stichting WIJeindhoven. Dit uitkomsten van dit onderzoek volgen in 2017 en dan zal stichting WIJeindhoven met een voorstel komen over de doorontwikkeling van de organisatie meer gericht op "van voor en door bewoners".
		Verbeteren samenwerking tussen huisartsen/gezondheidscentra en WIJ-teams
De WIJ-teams van stichting WIJeindhoven hebben vaste aanspreekpunten aangewezen voor huisartsen en dit heeft de samenwerking met huisartsen verbeterd. Daarnaast is er een projectgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de 3 zorggroepen in Eindhoven, wijkverpleegkundigen van ZuidZorg en stichting WIJeindhoven die met regelmaat bijeenkomt om eventuele knelpunten in de samenwerking tussen huisartsen, generalisten en wijkverpleegkundigen in Eindhoven te bespreken en verbeteracties te doen.

Prestatie indicatoren	Realisatie	Begroting	Realisatie
	2015	2016	2016
Ratio instroom/uitstroom		1,5
Zelfredzaamheid inwoners (ratio zelfredzaam/niet zelfredzaam)		1,5
Nieuw gevonden huishoudens		330

Opmerkingen bij Prestatie indicator:
Ratio instroom/uitstroom	Realisatiecijfers zijn onbekend. Op dit moment heeft er feitelijk in het registratiesysteem het WIJportaal nog geen uitstroom plaatsgevonden. Conform de visie houdt een generalist een vinger aan de pols. Technisch was het in 2016 niet mogelijk om een dossier af te sluiten, waardoor we enkel cijfers over de totale caseload en een verdeling van actieve en inactieve dossiers. In 2017 zal nader worden bepaald wanneer een dossier gekwalificeerd wordt als actief, inactief of gesloten. Overigens zou deze waarde voor 2016 als een gevolg van de incidentele taakoverdracht weinig zeggingskracht hebben gehad.
Zelfredzaamheid inwoners (ratio zelfredzaam/niet zelfredzaam)	Deze indicator is in 2017 vervangen door een indicator met meer zeggingskracht. Het Dashboard Sociaal Domein laat zien dat in 2016 37.616 inwoners in beeld zijn geweest bij de 1e en 2e lijn en 187.983 mensen niet. De ratio is dan 0,2.
Nieuw gevonden huishoudens	Realisatiecijfers zijn onbekend. Het WIJ-portaal registreert op individuele personen en niet op huishoudens. In januari 2016 waren ruim 14.000 inwoners (dossiers) geregistreerd bij stichting WIJeindhoven en eind december 2016 waren dit er ruim 26.000. Deze sterke toename wordt niet enkel veroorzaakt door nieuwe instroom, maar komt ook door de overdracht van gemeentelijke taken op het gebied van Voorzieningen, Inkomen en Participatie en daarmee gepaard gaande dossiers van inwoners.

Opmerkingen bij Prestatie indicator:

Ratio instroom/uitstroom

Realisatiecijfers zijn onbekend. Op dit moment heeft er feitelijk in het registratiesysteem het WIJportaal nog geen uitstroom plaatsgevonden. Conform de visie houdt een generalist een vinger aan de pols. Technisch was het in 2016 niet mogelijk om een dossier af te sluiten, waardoor we enkel cijfers over de totale caseload en een verdeling van actieve en inactieve dossiers. In 2017 zal nader worden bepaald wanneer een dossier gekwalificeerd wordt als actief, inactief of gesloten.

Overigens zou deze waarde voor 2016 als een gevolg van de incidentele taakoverdracht weinig zeggingskracht hebben gehad.

Zelfredzaamheid inwoners (ratio zelfredzaam/niet zelfredzaam)

Deze indicator is in 2017 vervangen door een indicator met meer zeggingskracht.
Het Dashboard Sociaal Domein laat zien dat in 2016 37.616 inwoners in beeld zijn geweest bij de 1e en 2e lijn en 187.983 mensen niet. De ratio is dan 0,2.

Nieuw gevonden huishoudens

Realisatiecijfers zijn onbekend. Het WIJ-portaal registreert op individuele personen en niet op huishoudens. In januari 2016 waren ruim 14.000 inwoners (dossiers) geregistreerd bij stichting WIJeindhoven en eind december 2016 waren dit er ruim 26.000. Deze sterke toename wordt niet enkel veroorzaakt door nieuwe instroom, maar komt ook door de overdracht van gemeentelijke taken op het gebied van Voorzieningen, Inkomen en Participatie en daarmee gepaard gaande dossiers van inwoners.

Wat heeft het gekost?

Exploitatie	Begroting	Realisatie	Afwijking
(Bedragen x € 1.000)	2016	2016	2016
Lasten	-32.824	-30.953	1.871
Baten	31	52	21
Mutaties reserves (- = toevoeging, + = onttrekking)	0	0	0
Resultaat	-32.793	-30.901	1.892

Toelichting afwijking exploitatie	Lasten	Baten	Toev / onttr reserves	Resultaat	Structureel
(Afwijking in € 1.000, - = Nadeel)
Leertraject Wij met ketenpartners	942			942	N
Project is later gestart einddatum is tevens verschoven naar 2017.
Tijdelijke Ambulante ondersteuning	757			757	N
In 2016 waren er extra middelen vrijgemaakt om ambulante ondersteuning te kunnen bieden, rekening houdende met de begrote ingroei en opbouw van stichting WIJeindhoven. Hiervoor zijn subsidieovereenkomsten met partijen, anders dan de stichting, afgesloten. Deze middelen waren niet volledig noodzakelijk. In de laatste maanden van 2016 is een trend zichtbaar dat de wachtlijsten opnemen. Het is daarom van groot belang dat in 2017 en verder gemonitord wordt in hoeverre de stichting in staat is om alle ondersteuningsvragen op te pakken.
Triage en diagnostiek	117			117	N
In 2016 is het bedrag niet volledig besteed. Door de overdracht van taken Voorzieningen, Inkomen en Participatie in 2016 is vanaf 2017 en verder structureel aanvullende expertise nodig, waardoor deze vrijval als incidenteel kan worden beschouwd.
Overig	55	21		76	N
Totaal	1.871	21		1.892